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激濁揚(yáng)清譜新篇
記全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體湖北省武漢市武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委
圖為2024年12月31日,，湖北省武漢市武昌區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部正在實(shí)地查看外沙湖水生態(tài)系統(tǒng)治理成效,。童晶 攝
“感謝辦案同志沒有放棄,！20多年了，我們?cè)詾檫@筆被挪用的公款追不回來了……”前不久,，某金融機(jī)構(gòu)將一面錦旗送到了湖北省武漢市武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
該金融機(jī)構(gòu)職工周某，于2001年挪用巨額公款后潛逃,。武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委克服時(shí)間久遠(yuǎn),、信息缺失等重重困難，終于將其緝拿歸案,。為了盡快追回被挪用的公款,，辦案人員到多個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)、房管部門等近20家單位翻閱數(shù)百本賬冊(cè)及檔案,，最終厘清被挪用公款的去向,，幫助該金融機(jī)構(gòu)挽回?fù)p失100余萬元。
事不避難,，義不逃責(zé),。身處首屆中央監(jiān)察委員會(huì)誕生地，武昌區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部心中始終激蕩著這抹“紅”,。他們忠誠履職,，守正創(chuàng)新，以精準(zhǔn)政治監(jiān)督為全域改革發(fā)展清障護(hù)航,，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，以改革精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。2022年9月,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體,。
強(qiáng)化政治監(jiān)督，護(hù)航一域發(fā)展
習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，著力建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，全面推進(jìn)流域綜合治理,。武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢記總書記的諄諄囑托,，健全建賬銷賬閉環(huán)工作機(jī)制，由點(diǎn)及面推動(dòng)轄區(qū)水域治理,。
外沙湖是武漢市二環(huán)內(nèi)面積最大的城中湖,，也是“大東湖生態(tài)水網(wǎng)”重要組成部分。2018年以前,，因開發(fā)用地占比高,、生態(tài)綠地占比低、城市徑流污染累積等因素,，外沙湖水生態(tài)系統(tǒng)退化,，水質(zhì)長年處于V類。
“綠水青山就是金山銀山,。我們要把總書記的指示放在心上,，落實(shí)在行動(dòng)上,，切實(shí)守護(hù)好武昌的江湖之美……”武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志與區(qū)水務(wù)和湖泊局“一把手”開展談心談話，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力,、擰緊責(zé)任鏈條,。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將外沙湖治理納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式,，用鐵的紀(jì)律,、嚴(yán)的作風(fēng)保障湖泊治理。
區(qū)委巡察辦對(duì)區(qū)水務(wù)和湖泊局開展專項(xiàng)巡察,，通過個(gè)別談話,、查閱資料、實(shí)地檢查等方式,，發(fā)現(xiàn)存在“對(duì)標(biāo)流域高質(zhì)量發(fā)展要求站位不高”“河湖長制作用未完全發(fā)揮”等8類面上問題,，督促制定27條整改措施。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室聚焦外沙湖外源污染,、底泥淤積,、水體氧化等突出問題，同步建立問題,、任務(wù),、責(zé)任“三張清單”，并根據(jù)巡察反饋,、約談提醒和日常監(jiān)督等情況動(dòng)態(tài)更新完善,。
派出第六紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)照“三張清單”做實(shí)日常監(jiān)督，定期到市生態(tài)環(huán)境局武昌分局,、區(qū)水務(wù)和湖泊局等相關(guān)職能部門跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)整改,。不打招呼實(shí)地檢測水質(zhì),，查看整改成效，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,，下發(fā)整改通知書,，責(zé)令限期整改，確保外沙湖水質(zhì)穩(wěn)步提升,。
在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的強(qiáng)力監(jiān)督下,，職能部門治“岸上”病根、消“內(nèi)源”污染,、截“外源”通道（截外源污染）,、構(gòu)“健康”肌體、建“管護(hù)”樣板,，治水效果逐步凸顯,。2022年,，外沙湖水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類，并被評(píng)為2023年度湖北省湖泊保護(hù)典型案例,、武漢市“美麗河湖”優(yōu)秀案例,。2024年，全區(qū)湖泊地表水總體水質(zhì)均在Ⅲ類以上,，其中內(nèi)沙湖,、四美塘2個(gè)湖泊水質(zhì)為Ⅱ類。
從一湖治理到一域發(fā)展,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以政治生態(tài)分析為主要抓手查找貫徹落實(shí)的不足,，精準(zhǔn)糾治落實(shí)不力問題48個(gè)，確保黨中央決策部署和省委,、市委工作要求落地見效,，助力武昌加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和基層治理現(xiàn)代化“兩個(gè)引領(lǐng)區(qū)”，連續(xù)五年在中國城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜中排名全省第一,。
查改治一體推進(jìn),，守護(hù)一方民生
一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，牽動(dòng)著千家萬戶的心,，承載著市民群眾對(duì)住房問題的樸實(shí)期待與夢想。
“我們?cè)谶@里住了四五十年,，直到現(xiàn)在還是‘無證’住戶,。”一段時(shí)間以來,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多次收到群眾反映的辦證難問題,。
群眾的急難愁盼問題，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的任務(wù)清單,。武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不護(hù)短,、不遮丑、不回避,，組建工作專班開展不動(dòng)產(chǎn)“登記難”專項(xiàng)整治,，全面排查、清倉起底2023年以來的信訪舉報(bào),，分析研判形成涉及5個(gè)項(xiàng)目1700余套房屋的問題清單,。
然而，5個(gè)項(xiàng)目問題癥結(jié)都不一樣,。專班決定對(duì)癥下藥,，指導(dǎo)督促相關(guān)部門采取一案一策的方式分類推進(jìn)。例如,，針對(duì)某學(xué)校1號(hào)樓項(xiàng)目未辦理房屋規(guī)劃報(bào)建手續(xù)及土地問題,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位查找歷史檔案資料,；針對(duì)某小區(qū)4號(hào)樓供地手續(xù)不全問題，敦促開發(fā)單位盡快完成用地手續(xù),、規(guī)劃條件核實(shí)等相關(guān)工作,；針對(duì)某省直單位項(xiàng)目存在土地證載用途與房屋實(shí)際用途不一致、房屋部分超出用地范圍線等問題,，督促區(qū)自然資源局和城市建設(shè)局及時(shí)上報(bào)市局,，研究解決路徑……
為了啃下不動(dòng)產(chǎn)“登記難”這塊“硬骨頭”，專班專題調(diào)度20余次,、赴窗口和項(xiàng)目一線調(diào)研10余次,、對(duì)接協(xié)調(diào)市區(qū)相關(guān)職能部門30余次、與建設(shè)單位溝通50余次……一次次溝通,、協(xié)調(diào)最終轉(zhuǎn)化為群眾期盼的結(jié)果,，5個(gè)項(xiàng)目順利辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。目前,，在專班的督促指導(dǎo)下,，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正有序受理群眾提交的登記申請(qǐng)。
在做好“當(dāng)下改”的同時(shí),，專班也在“長久立”上下功夫,。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量不高、工作人員作風(fēng)不扎實(shí)等問題,，專班對(duì)3名工作人員分別予以誡勉,、責(zé)令書面檢查和批評(píng)教育處理。同時(shí),，督促區(qū)自然資源局和城市建設(shè)局舉一反三,，設(shè)立群眾意見箱，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)的措施》和《武昌政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口防范“黑中介”,、打擊“黃牛黨”工作機(jī)制》,，細(xì)化完善《不動(dòng)產(chǎn)登記“辦不成事”反映窗口服務(wù)提升工作辦法》，持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成效,。
民生無小事，枝葉總關(guān)情,。2024年以來,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦中小學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理、城中村“三資”管理,、醫(yī)療醫(yī)美等領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)開展專項(xiàng)整治,，建立了集中研判、快查快辦,、重點(diǎn)督辦工作機(jī)制,，綜合運(yùn)用“一把手”談話,、專題調(diào)度、監(jiān)督檢查等監(jiān)督方式,，壓實(shí)有關(guān)部門主體責(zé)任,，凝聚工作合力，集中解決一批群眾急難愁盼問題,，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊,、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
深化改革創(chuàng)新,，凈化一地生態(tài)
“人員信息、無證房面積這些錄入了嗎,？現(xiàn)場測量的錄音錄像也都要上傳,。”在武昌區(qū)某征收項(xiàng)目指揮部,，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)地檢查“陽光智慧征收項(xiàng)目管理系統(tǒng)”運(yùn)行情況,，督促項(xiàng)目工作人員將被征收房屋有關(guān)信息完整錄入系統(tǒng)。
征收拆遷工作關(guān)系到群眾切身利益,。為從源頭上遏制腐敗,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合過往查處案件發(fā)現(xiàn)的問題，探索重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督治理新路徑,，從“人防”“技防”兩方面著手,，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。
項(xiàng)目啟動(dòng)前,，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理總結(jié)舊城改建項(xiàng)目系列案件查辦中發(fā)現(xiàn)的共性突出問題,，督促推動(dòng)區(qū)住房和城市更新局研發(fā)“陽光智慧征收項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，對(duì)“調(diào)查,、測繪,、評(píng)估、簽約,、審計(jì),、選房”等各環(huán)節(jié)實(shí)行數(shù)字化管控。
與此同時(shí),，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委面向項(xiàng)目部全體工作人員,，開展談話宣廉、明責(zé)助廉,、排險(xiǎn)固廉,、訪民察廉、以督促廉活動(dòng),，建立全覆蓋廉潔教育機(jī)制,，完善全方位制度管控機(jī)制,。該地塊2024年4月8日啟動(dòng)“陽光征收”后，首月簽約率達(dá)81.3%,，第三個(gè)月簽約率達(dá)96.5%,，創(chuàng)下全區(qū)征收項(xiàng)目簽約率最快紀(jì)錄，且未收到風(fēng)腐類群眾信訪舉報(bào),。
近年來,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委自主研發(fā)拆遷領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過比對(duì)碰撞,，查辦違紀(jì)違法人員14人,，挽回?fù)p失4000余萬元。該模型也被納入省紀(jì)委大數(shù)據(jù)模型超市,?！拔覀冞€將引入武漢大學(xué)技術(shù)力量對(duì)模型進(jìn)行優(yōu)化，為全區(qū)已完成和正在推進(jìn)中的征收項(xiàng)目全面進(jìn)行數(shù)字建檔,，織密‘?dāng)?shù)智防護(hù)網(wǎng)’,。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展,，離不開監(jiān)督方式的創(chuàng)新，也迫切需要體制機(jī)制上的改革探索,。武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委整合現(xiàn)有監(jiān)督力量,，向內(nèi)挖潛，充分發(fā)揮“室”審查調(diào)查業(yè)務(wù)精,、“組”專業(yè)領(lǐng)域熟,、“街”基層情況清的特點(diǎn)，按照“1紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）+1室+1組+2街+N個(gè)被監(jiān)督單位”組建6個(gè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督片區(qū),，有效破解基層監(jiān)督力量分散,、質(zhì)效不高等問題。自聯(lián)動(dòng)監(jiān)督片區(qū)機(jī)制實(shí)施以來,，派出紀(jì)檢監(jiān)察組立案數(shù)增加87%,，街道紀(jì)工委立案數(shù)增加103%。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 方圓 通訊員 童晶）